أساسيات التعريفات الجمركية والحواجز التجارية

الرسوم الجمركية هي نوع من الحواجز التجارية التي تجعل المنتجات المستوردة أكثر تكلفة من المنتجات المحلية.

تأتي الرسوم الجمركية عادة في شكل ضرائب أو رسوم تفرض على المستوردين، ثم تنتقل في النهاية إلى المستهلكين. تُستخدم الرسوم الجمركية عادة في التجارة الدولية كإجراء حمائي.

على سبيل المثال: في فبراير/شباط 2025 فرض الرئيس ترامب تعريفة جمركية بنسبة 25% على الواردات من كندا والمكسيك وتعريفة جمركية بنسبة 10% على الواردات من الصين. وهناك أيضًا تعريفة جمركية بنسبة 10% على موارد الطاقة من كندا.

ستتناول هذه المقالة كيفية رد فعل بعض البلدان تجاه مجموعة متنوعة من العوامل التي تحاول التأثير على التجارة.

من يجمع التعرفة؟

بأبسط العبارات التعريفة الجمركية هي ضريبة. وهي تزيد من التكلفة التي يتحملها المستهلكون للسلع المستوردة وهي واحدة من عدة سياسات تجارية يمكن لأي دولة أن تطبقها. يتم دفع التعريفات الجمركية إلى هيئة الجمارك في الدولة التي تفرض التعريفة الجمركية.

على سبيل المثال: يتم تحصيل الرسوم الجمركية على الواردات القادمة إلى الولايات المتحدة من قبل هيئة الجمارك وحماية الحدود، والتي تعمل نيابة عن وزارة التجارة . وفي المملكة المتحدة، تقوم  هيئة الإيرادات والجمارك (HMRC) بتحصيل الأموال.

ومن المهم أن ندرك أن الضرائب المستحقة على الواردات يدفعها المستهلكون المحليون ولا تفرض مباشرة على صادرات الدولة الأجنبية. ومع ذلك فإن التأثير يتمثل في جعل المنتجات الأجنبية أكثر تكلفة نسبيا بالنسبة للمستهلكين، ولكن إذا اعتمد المصنعون المحليون على المكونات المستوردة أو غيرها من المدخلات في عملية الإنتاج الخاصة بهم، فإنهم سوف ينقلون أيضا التكلفة المتزايدة إلى المستهلكين.

في كثير من الأحيان تكون السلع المستوردة من الخارج أرخص لأنها توفر تكاليف رأس مال أو عمالة أقل. وإذا أصبحت هذه السلع أكثر تكلفة، فسوف يختار المستهلكون المنتج المحلي الأكثر تكلفة نسبيًا.

لماذا يتم استخدام الرسوم الجمركية والحواجز التجارية؟

غالبًا ما يتم إنشاء التعريفات الجمركية لحماية الصناعات الناشئة والاقتصادات النامية، ولكنها تستخدم أيضًا من قبل الاقتصادات الأكثر تقدمًا ذات الصناعات المتقدمة.

فيما يلي خمسة من الأسباب الرئيسية لاستخدام التعريفات الجمركية.

حماية العمالة المنزلية

إن فرض الرسوم الجمركية غالباً ما يكون مسيساً إلى حد كبير. وقد يهدد احتمال زيادة المنافسة من جانب السلع المستوردة الصناعات المحلية. وقد تلجأ هذه الشركات المحلية إلى تسريح العمال أو نقل الإنتاج إلى الخارج لخفض التكاليف، وهو ما يعني ارتفاع معدلات البطالة وانخفاض سعادة الناخبين.

إن حجة البطالة غالباً ما تتحول إلى الصناعات المحلية التي تشكو من العمالة الأجنبية الرخيصة، وكيف أن ظروف العمل السيئة والافتقار إلى التنظيم يسمحان للشركات الأجنبية بإنتاج السلع بتكلفة أقل. ولكن في الاقتصاد، سوف تستمر البلدان في إنتاج السلع إلى أن تفقد الميزة النسبية (لا ينبغي الخلط بينها وبين الميزة المطلقة ).

حماية المستهلكين

قد تفرض الحكومة تعريفات جمركية على المنتجات التي تعتقد أنها قد تشكل خطراً على سكانها. على سبيل المثال، قد تفرض الدولة تعريفات جمركية على لحوم البقر المستوردة إذا اعتقدت أن هذه السلع قد تكون ملوثة بمرض.

الصناعات الناشئة

إن استخدام التعريفات الجمركية لحماية الصناعات الناشئة يمكن أن يتجلى في استراتيجية التصنيع البديل للواردات التي تتبناها العديد من الدول النامية. حيث تفرض حكومة الاقتصاد النامي تعريفات جمركية على السلع المستوردة في الصناعات التي ترغب في تعزيز نموها.

وهذا من شأنه أن يزيد من أسعار السلع المستوردة ويخلق سوقاً محلية للسلع المنتجة محلياً مع حماية هذه الصناعات من الإقصاء بسبب التسعير الأكثر تنافسية . كما أنه يقلل من البطالة ويسمح للدول النامية بالتحول من المنتجات الزراعية إلى السلع النهائية.

وتدور الانتقادات الموجهة إلى هذا النوع من الاستراتيجية الحمائية حول تكلفة دعم تنمية الصناعات الناشئة. فإذا تطورت صناعة ما دون منافسة، فقد ينتهي بها الأمر إلى إنتاج سلع ذات جودة أدنى، وقد تؤدي الإعانات المطلوبة لإبقاء الصناعة المدعومة من الدولة طافية إلى استنزاف النمو الاقتصادي .

الامن القومي

وتستخدم الدول المتقدمة الحواجز أيضاً لحماية بعض الصناعات التي تعتبر ذات أهمية استراتيجية، مثل تلك التي تدعم الأمن القومي. وكثيراً ما يُنظَر إلى الصناعات الدفاعية باعتبارها حيوية لمصالح الدول، وكثيراً ما تتمتع بمستويات كبيرة من الحماية.

على سبيل المثال، في حين أن أوروبا الغربية والولايات المتحدة دول صناعية، فإن كل منهما تحمي الشركات الموجهة نحو الدفاع. 

الانتقام

وقد تفرض الدول أيضاً تعريفات جمركية كأسلوب انتقامي إذا رأت أن أحد الشركاء التجاريين لم يلتزم بالقواعد. على سبيل المثال، إذا اعتقدت فرنسا أن الولايات المتحدة سمحت لمنتجي النبيذ لديها بتسمية النبيذ الفوار الذي تنتجه محلياً باسم “الشمبانيا” (وهو اسم خاص بمنطقة الشمبانيا في فرنسا) لفترة طويلة للغاية، فقد تفرض تعريفات جمركية على السلع المستوردة من الولايات المتحدة.

إذا وافقت الولايات المتحدة على اتخاذ إجراءات صارمة ضد وضع العلامات غير اللائقة، فمن المرجح أن تتوقف فرنسا عن اتخاذ إجراءات انتقامية. ويمكن استخدام الإجراءات الانتقامية أيضًا إذا خالف أحد الشركاء التجاريين أهداف السياسة الخارجية للحكومة.

أنواع التعريفات الجمركية الشائعة

هناك عدة أنواع من التعريفات والحواجز التي يمكن للحكومة استخدامها:

• التعريفات المحددة
• التعريفات الجمركية حسب القيمة
• التراخيص
• حصص الاستيراد
• القيود الطوعية على التصدير
• متطلبات المحتوى المحلي

التعريفات الجمركية المحددة

تُعرف الرسوم الثابتة المفروضة على وحدة واحدة من سلعة مستوردة باسم التعريفة الجمركية المحددة. ويمكن أن تختلف هذه التعريفة الجمركية وفقًا لنوع السلع المستوردة. على سبيل المثال، يمكن لدولة ما أن تفرض تعريفة جمركية قدرها 15 دولارًا على كل زوج من الأحذية المستوردة، ولكنها تفرض تعريفة جمركية قدرها 300 دولار على كل جهاز كمبيوتر مستورد.

التعريفات الجمركية حسب القيمة

إن عبارة “ad valorem” هي عبارة لاتينية تعني “وفقًا للقيمة”، ويتم فرض هذا النوع من التعريفات الجمركية على سلعة ما على أساس نسبة مئوية من قيمة تلك السلعة. ومن الأمثلة على التعريفات الجمركية على أساس القيمة التعريفة الجمركية التي تفرضها اليابان بنسبة 15% على السيارات الأمريكية.

إن الزيادة في السعر بنسبة 15% تمثل زيادة في قيمة السيارة، وبالتالي فإن السيارة التي يبلغ سعرها 40 ألف دولار أصبحت تكلف الآن 46 ألف دولار بالنسبة للمستهلكين اليابانيين. وهذه الزيادة في السعر تحمي المنتجين المحليين من التخفيض في الأسعار ولكنها أيضاً تبقي الأسعار مرتفعة بشكل مصطنع بالنسبة لمشتري السيارات اليابانيين.

الحواجز غير الجمركية أمام التجارة

التراخيص

يتم منح الترخيص لشركة من قبل الحكومة ويسمح للشركة باستيراد نوع معين من السلع إلى البلاد. على سبيل المثال، قد يكون هناك قيود على استيراد الجبن، ويتم منح التراخيص لشركات معينة، مما يسمح لها بالعمل كمستوردين . وهذا يخلق قيدًا على المنافسة ويزيد الأسعار للمستهلكين.

حصص الاستيراد

حصة الاستيراد هي قيد مفروض على كمية سلعة معينة يمكن استيرادها. وغالبًا ما يرتبط هذا النوع من الحواجز بإصدار التراخيص. على سبيل المثال، قد تفرض دولة حصة على حجم الحمضيات المستوردة المسموح باستيرادها.

القيود الطوعية على التصدير

إن هذا النوع من الحواجز التجارية “طوعي” حيث يتم إنشاؤه من قبل الدولة المصدرة وليس الدولة المستوردة. وعادة ما يتم فرض قيود التصدير الطوعية بناءً على طلب الدولة المستوردة ويمكن أن تكون مصحوبة بفرض قيود تصدير متبادلة.

على سبيل المثال، تستطيع البرازيل أن تفرض ضريبة على تصدير السكر إلى كندا، بناءً على طلب من كندا. ثم تستطيع كندا أن تفرض ضريبة على تصدير الفحم إلى البرازيل. وهذا من شأنه أن يزيد من سعر الفحم والسكر ولكنه يحمي الصناعات المحلية.

متطلبات المحتوى المحلي

بدلاً من فرض حصة على عدد السلع التي يمكن استيرادها، يمكن للحكومة أن تشترط تصنيع نسبة معينة من سلعة ما محليًا. وقد يكون القيد عبارة عن نسبة مئوية من السلعة نفسها أو نسبة مئوية من قيمة السلعة.

على سبيل المثال، قد ينص القيد المفروض على استيراد أجهزة الكمبيوتر على أن 25% من القطع المستخدمة في صناعة الكمبيوتر يتم تصنيعها محليا، أو قد ينص على أن 15% من قيمة السلعة يجب أن تأتي من مكونات يتم إنتاجها محليا.

من يستفيد من الرسوم الجمركية؟

إن فوائد التعريفات الجمركية غير متساوية. ولأن التعريفة الجمركية عبارة عن ضريبة، فإن الحكومة سوف تشهد زيادة في الإيرادات مع دخول الواردات إلى السوق المحلية. كما تستفيد الصناعات المحلية من انخفاض المنافسة، لأن أسعار الواردات يتم تضخيمها بشكل مصطنع.

ومن المؤسف بالنسبة للمستهلكين ــ سواء كانوا مستهلكين أفراداً أو شركات ــ أن ارتفاع أسعار الواردات يعني ارتفاع أسعار السلع. فإذا تضخم سعر الصلب بسبب التعريفات الجمركية، فإن المستهلكين الأفراد يدفعون أكثر مقابل المنتجات التي تستخدم الصلب، وتدفع الشركات أكثر مقابل الصلب الذي تستخدمه في تصنيع السلع.

باختصار، تميل التعريفات الجمركية والحواجز التجارية إلى أن تكون لصالح المنتجين ومعادية للمستهلكين.

يتغير تأثير التعريفات الجمركية والحواجز التجارية على الشركات والمستهلكين والحكومة بمرور الوقت. في الأمد القريب، يمكن أن يؤدي ارتفاع أسعار السلع إلى تقليل الاستهلاك من قبل المستهلكين الأفراد والشركات. خلال هذه الفترة ستستفيد بعض الشركات، وستشهد الحكومة زيادة في الإيرادات من الرسوم الجمركية .

وعلى المدى البعيد قد تشهد هذه الشركات تراجعاً في الكفاءة بسبب الافتقار إلى المنافسة. وقد تشهد أيضاً انخفاضاً في الأرباح بسبب ظهور بدائل لمنتجاتها. وبالنسبة للحكومة فإن التأثير الطويل الأجل للدعم هو زيادة الطلب على الخدمات العامة، لأن ارتفاع الأسعار وخاصة في المواد الغذائية يترك دخلاً أقل قابلاً للتصرف .

كيف تؤثر التعريفات الجمركية على الأسعار؟

إن الرسوم الجمركية تزيد من أسعار السلع المستوردة. ونتيجة لهذا فإن المنتجين المحليين لا يضطرون إلى خفض أسعارهم بسبب زيادة المنافسة، وبالتالي فإن المستهلكين المحليين يضطرون إلى دفع أسعار أعلى.

كما تعمل الرسوم الجمركية على خفض الكفاءة من خلال السماح للشركات التي لن تتمكن من البقاء في سوق أكثر تنافسية بالبقاء مفتوحة.

يوضح الشكل أدناه تأثيرات التجارة العالمية دون وجود تعريفة جمركية. في الرسم البياني تعني DS العرض المحلي وتعني DD الطلب المحلي. يوجد سعر السلع في الداخل عند السعر P، بينما يوجد السعر العالمي عند السعر P*.

بسعر أقل سوف يستهلك المستهلكون المحليون ما يعادل Qw من السلع، ولكن لأن الدولة الأم لا تستطيع إنتاج أكثر من Qd، فإنها يجب أن تستورد ما يعادل Qw-Qd من السلع.

عندما يتم تطبيق التعريفات الجمركية أو غيرها من سياسات زيادة الأسعار، فإن التأثير هو زيادة الأسعار والحد من حجم الواردات. في الشكل أدناه، ترتفع الأسعار من P* غير الجمركية إلى P’. ولأن السعر قد ارتفع، فإن المزيد من الشركات المحلية على استعداد لإنتاج السلعة، لذلك يتحرك Qd إلى اليمين. وهذا أيضًا ينقل Qw إلى اليسار. والتأثير الإجمالي هو انخفاض الواردات وزيادة الإنتاج المحلي وارتفاع أسعار المستهلك.

خلاصة القول

لقد تراجع الدور الذي تلعبه الرسوم الجمركية في التجارة الدولية في العصر الحديث، على الرغم من وجود استثناءات مثل الرسوم الجمركية التي فرضها الرئيس ترامب في فبراير/شباط 2025 على المكسيك وكندا والصين.

ومن بين الأسباب الرئيسية للانحدار العام إدخال المنظمات الدولية المصممة لتحسين العولمة والتجارة الحرة، مثل منظمة التجارة العالمية . وتجعل مثل هذه المنظمات من الصعب على أي دولة فرض تعريفات وضرائب على السلع المستوردة، ويمكن أن تقلل من احتمال فرض ضرائب انتقامية. ونتيجة لهذا، تحولت البلدان إلى الحواجز غير الجمركية ، مثل الحصص وقيود التصدير.